Die Kosten-Nutzen-Analyse wird zur Ermittlung des wirtschaftlichen Nutzens eines Projekts in Relation zu denfinanziellen Aufwendungen durchgeführt. Die Anwendungsbereiche der Kosten-Nutzen-Analyse umfassen insbesondere die Analyse und Bewertung staatlicher Investitionsvorhaben bzw. die angemessene Abwägung mehrerer Alternativprojekte.
Die gesamtwirtschaftliche Bewertung wird dann durch Aggregation der individuellen Präferenzen durchgeführt. Der kumulierte Wert einer Maßnahme wird durch den sozialen Nettonutzen gemessen, der die Differenz aus sozialen Nutzen und sozialen Kosten angibt.
In Deutschland besteht auf Bundesebene gemäß der Bundeshaushaltsordnung (BHO § 7 II), auf Länderebene gemäß dem Haushaltsgrundsätzegesetz(HGrG § 6 II), eine explizite Vorschrift zur Kosten-Nutzen-Analyse.
Im Bereich der Kostenrechnung werden die Begriffe Kosten-Nutzen-Analyse und Kosten-Wirksamkeits-Analyse meist synonym verwendet.
Welche Arten von Kosten-Nutzen-Analysen gibt es?
Die verschiedenen Arten von Kosten-Nutzen-Analysen unterscheiden sich im Wesentlichen hinsichtlich des Analysezeitpunktes:
Bevor ein Projekt gestartet werden soll, wird eine ex ante KNA durchgeführt. Durch die ex ante KNA wird die Regierung unmittelbar in der Entscheidung unterstützt, ob ein Projekt oder eine Maßnahme durchgeführt werden sollte oder nicht.
Am Ende eines Projektes wird eine ex post KNA durchgeführt. Sie ermittelt nicht nur Informationen über das spezifische Projekt, sondern lässt auch Rückschlüsse auf ähnliche Projekte zu. Dadurch kann ein Lerneffekt für künftige Projekte erreicht werden. Am Projektende ist eine Zurückgewinnung der Kosten ausgeschlossen. Deshalb hat die ex post KNA nur auf zukünftige Projekte ähnlicher Art einen unmittelbaren Einfluss.
Im Verlauf eines Projektes durchgeführte KNA werden in medias res KNA genannt. In medias res KNA können Einfluss auf die Fortführung einer Maßnahme haben. Sie basieren ferner auf der Beobachtung von schon angefallenen Kosten und Nutzen und weniger auf der reinen Prognose von Effekten wie die ex ante KNA.
Wenn die drei Spielarten der Kosten-Nutzen-Analysen verglichen werden, können für dasselbe Projekt Wissen über den Erfolg einer KNA als Entscheidungs- und Bewertungssystem generiert werden, um für zukünftige ähnliche Projekte zu lernen.
Wie lauten die Standardschritte zur Durchführung einer Kosten-Nutzen-Analyse?
Folgende neun Schritte lassen sich bei der Durchführung einer Kosten-Nutzen-Analyse unterscheiden:
Bestimmung der Menge und der zu betrachtenden Alternativen
Die Kosten-Nutzen-Analyse vergleicht die Sozialen Netto-Nutzen eines Projekts im Planfall mit denen einer hypothetischen Alternative. Im Allgemeinen bildet die Alternative eine Situation des gegenwärtigen Zustandes ab. Hier findet keine Veränderung gegenüber der aktuellen Situation statt. Wenn ein Projekt anstelle einer anderen Maßnahme tritt, sollte das Projekt in Relation zur verdrängten Maßnahme bewertet werden.
Bestimmung der in die Analyse einzubeziehenden Nutzen- und Kostenträger
Es muss bestimmt werden, wessen Nutzen und Kosten zählen. Dabei ist häufig unklar, ob eine Untersuchung aus der globalen, nationalen oder lokalen Sichtweise durchgeführt werden sollte. Je nach Konzentrationsebene müssen nämlich die Nutzen und Kosten verschiedener zusätzlicher Akteure berücksichtigt werden. Die Kosten der globalen Klimaerwärmung würden beispielsweise in einer lokalen Betrachtung nicht bewertet, in einer globalen Betrachtung hingegen schon.
Katalogisierung der Projektwirkungen und Auswahl von Maßeinheiten
Bei Verkehrsinfrastrukturprojekten beispielsweise entstehen auf der Nutzenseite häufig Zeit- und Betriebskostenersparnisse sowie erhöhte Verkehrssicherheit und Nutzen neuerNachfrager, während auf der Kostenseite unter anderem Bau-, Kapital-, Betriebskosten und externe Kosten anfallen.
Mengenmäßige Prognose der zu erwartenden Projektwirkungen über den gesamten Lebenszyklus
Um die Auswirkungen der Projekte vorherzusagen, sind Prognosen über die Nutzen und Kosten in jeder einzelnen Periode notwendig. Bestimmungsgründe der Prognosen bilden der Zeithorizont, die Einzigartigkeit des Projekts und die Komplexität der Beziehungen zwischen den einzelnen mit hohen Unsicherheiten behafteten Einflüssen.
Monetarisierung aller Projektwirkungen
Alle Projektwirkungen werden mit monetären Werten hinterlegt. Ergebnisse ohne vorhandene Marktpreise (beispielsweise Wert eines Lebensjahres) werden mit Kostensätzen bewertet, die durch Methoden der Zahlungsbereitschaftsermittlung bestimmt wurden.
Diskontierung der Nutzen- und Kostenströme zur Erhaltung von Barwerten
Die in der Zukunft anfallenden Kosten und Nutzen werden auf das Bezugsjahr abdiskontiert. Gegenstand der kontrovers diskutierten sozialen Diskontrate sind aktuelle Forschungen, weil es dabei auch um intertemporale Generationengerechtigkeit geht. Die Wahl einer geeigneten Diskontrate ist besonders bei Projekten mit langen Zeithorizonten entscheidend. Dabei kann das Ergebnis einer Kosten-Nutzen-Analyse sehr sensibel auf nur kleine Änderungen an der Diskontrate reagieren.
Ermittlung des Netto-Barwerts jeder Alternative
Der Nettobarwert (sozialer Nettonutzen) errechnet sich aus der Differenz des sozialen Bruttonutzens und den sozialen Kosten einer Maßnahme. In der Praxis wird oftmals ein Nutzen-Kosten-Verhältnis gebildet oder ein interner Zinsfuß berechnet. Diese führen manchmal zu fehlerhaften Maßnahmeempfehlungen, weshalb der soziale Nettonutzen als Kriterium empfohlen wird.
Durchführung von Sensitivitätsanalysen
Sensitivitätsanalysen mit eindeutig definierten Szenarien sollten wegen der Risiken bei der Prognose von Projektwirkungen und der angemessenen monetären Bewertung einzelner Einflüsse durchgeführt werden.
Aussprechen der Empfehlung
Die Kosten-Nutzen-Analyse bietet eine normative Empfehlung, basierend auf den zugrunde liegenden ökonomischen Anforderungen der Effizienz und Maximierung des sozialen Überschusses.
Kritische Würdigung der Kosten-Nutzen-Analyse
Die Kosten-Nutzen-Analyse ist ein normatives Instrument. Sie stellt keine Darlegung dar, wie politische und bürokratische Entscheidungsträger tatsächliche Entscheidungen treffen. Die praktische Kosten-Nutzen-Analyse basiert auf dem Kaldor-Hicks-Kriterium (Wohlstandskriterium), nach dem eine Maßnahme durchgeführt werden sollte, wenn die Gewinner einer Maßnahme die Verlierer potentiell kompensieren könnten unddie Gewinner trotzdem besser gestellt würden.
Das heißt, dass nur Maßnahmen mit einem positiven sozialen Nettonutzen ausgeführt werden sollten. Damit setzt die Kosten-Nutzen-Analyse das Ziel der Allokationseffizienz. Dies sollte bei der Deutung der Ergebnisse einer Kosten-Nutzen-Analyse beachtet werden, um Missverständnissen vorzubeugen.
Wir verwenden Cookies auf unserer Webseite. Durch die weitere Nutzung unserer Webseite stimmst du der Verwendung von Cookies zu. AkzeptierenEinstellungenAblehnen
Datenschutz
Übersicht zu Cookies
Wir benutzen Cookies, um die Bereitstellung unserer Webseite zu ermöglichen. Es gibt notwendige Cookies, ohne deren Hilfe die Webseite gar nicht funktionieren würde. Darüber hinaus nutzen wir Cookies, die uns dabei helfen, deine Nutzung unserer Webseite zu analysieren und zu verstehen. Diese kannst du deaktivieren, wenn du möchtest.
Notwendige Cookies sind für das ordnungsgemäße Funktionieren der Website unbedingt erforderlich. Diese Cookies gewährleisten anonym grundlegende Funktionalitäten und Sicherheitsmerkmale der Website.
Cookie
Dauer
Beschreibung
cookielawinfo-checkbox-advertisement
1 year
Dieser Cookie wird vom GDPR Cookie Consent Plugin gesetzt und dient dazu, die Zustimmung des Nutzers zu den Cookies der Kategorie "Werbung" zu erfassen.
cookielawinfo-checkbox-analytics
1 year
Dieser Cookie wird vom GDPR Cookie Consent Plugin gesetzt und dient dazu, die Zustimmung des Nutzers zu den Cookies der Kategorie "Analytics" zu erfassen.
cookielawinfo-checkbox-necessary
1 year
Dieser Cookie wird vom GDPR Cookie Consent Plugin gesetzt und dient dazu, die Zustimmung des Nutzers zu den Cookies der Kategorie "Notwendig" zu erfassen.
cookielawinfo-checkbox-others
1 year
Dieser Cookie wird vom GDPR Cookie Consent Plugin gesetzt und dient dazu, die Zustimmung des Nutzers für Cookies der Kategorie "Sonstige" zu speichern.
cookielawinfo-checkbox-performance
1 year
Dieser Cookie wird vom GDPR-Cookie-Consent-Plugin gesetzt und dient dazu, die Zustimmung des Nutzers für Cookies der Kategorie "Leistung" zu speichern.
CookieLawInfoConsent
1 year
Speichert den Standard-Schaltflächenstatus der entsprechenden Kategorie und den Status der CCPA. Es funktioniert nur in Koordination mit dem primären Cookie.
viewed_cookie_policy
1 year
Der Cookie wird vom GDPR Cookie Consent Plugin gesetzt, um zu speichern, ob der Nutzer der Verwendung von Cookies zugestimmt hat oder nicht. Er speichert keine persönlichen Daten.
Analytische Cookies werden verwendet, um zu verstehen, wie Besucher mit der Website interagieren. Diese Cookies helfen bei der Bereitstellung von Informationen über die Anzahl der Besucher, die Absprungrate, die Verkehrsquelle usw.
Werbe-Cookies werden verwendet, um Besuchern relevante Werbung und Marketing-Kampagnen anzubieten. Diese Cookies verfolgen Besucher auf verschiedenen Websites und sammeln Informationen, um maßgeschneiderte Werbung zu liefern.
Cookie
Dauer
Beschreibung
_ga
2 years
Der _ga-Cookie, der von Google Analytics installiert wird, berechnet Besucher-, Sitzungs- und Kampagnendaten und verfolgt auch die Nutzung der Website für den Analysebericht der Website. Der Cookie speichert Informationen anonym und weist eine zufällig generierte Nummer zu, um eindeutige Besucher zu erkennen.
_gid
1 day
Der von Google Analytics installierte _gid-Cookie speichert Informationen darüber, wie Besucher eine Website nutzen, und erstellt einen Analysebericht über die Leistung der Website. Zu den gesammelten Daten gehören die Anzahl der Besucher, ihre Quelle und die Seiten, die sie anonym besuchen.
CONSENT
16 years 3 months 5 days 9 hours
YouTube sets this cookie via embedded youtube-videos and registers anonymous statistical data.
Leistungs-Cookies werden verwendet, um die wichtigsten Leistungsindizes der Website zu verstehen und zu analysieren, was dazu beiträgt, den Besuchern ein besseres Nutzererlebnis zu bieten.
Cookie
Dauer
Beschreibung
_gat
1 minute
This cookie is installed by Google Universal Analytics to restrain request rate and thus limit the collection of data on high traffic sites.
Werbe-Cookies werden verwendet, um Besuchern relevante Werbung und Marketing-Kampagnen anzubieten. Diese Cookies verfolgen Besucher auf verschiedenen Websites und sammeln Informationen, um maßgeschneiderte Werbung zu liefern.
Cookie
Dauer
Beschreibung
__gads
1 year 24 days
Der von Google gesetzte __gads-Cookie wird unter der DoubleClick-Domain gespeichert und verfolgt die Anzahl der Nutzer, die eine Anzeige sehen, misst den Erfolg der Kampagne und berechnet ihre Einnahmen. Dieser Cookie kann nur von der Domain, auf der es gesetzt wurde, gelesen werden und verfolgt keine Daten, während Sie auf anderen Websites surfen.
advanced_ads_browser_width
1 month
Dieser Cookie wird vom Advanced Ads Plugin gesetzt und dient zur Messung und Speicherung der Browserbreite des Nutzers für Anzeigen.
IDE
1 year 24 days
Google DoubleClick IDE-Cookies werden verwendet, um Informationen darüber zu speichern, wie der Nutzer die Website nutzt, um ihm relevante Werbung entsprechend seinem Profil zu präsentieren.
test_cookie
15 minutes
Der test_cookie wird von doubleclick.net gesetzt und dient dazu, festzustellen, ob der Browser des Benutzers Cookies unterstützt.
VISITOR_INFO1_LIVE
5 months 27 days
Ein Cookie, der von YouTube gesetzt wird, um die Bandbreite zu messen, die bestimmt, ob der Nutzer die neue oder die alte Playeroberfläche erhält.
YSC
session
Der YSC-Cookie wird von Youtube gesetzt und dient dazu, die Aufrufe von eingebetteten Videos auf Youtube-Seiten zu verfolgen.
yt-remote-connected-devices
never
YouTube setzt diesen Cookie, um die Videoeinstellungen des Nutzers zu speichern, der ein eingebettetes YouTube-Video verwendet.
yt-remote-device-id
never
YouTube setzt diesen Cookie, um die Videoeinstellungen des Nutzers zu speichern, der ein eingebettetes YouTube-Video verwendet.